中宏网昆明3月15日电 2021年7月5日早上5点，数百名身着工作服的工作人员涌入了玉溪市抚仙湖西岸的一排住宅和公寓中，将其中的住户进行强制疏散，开展对建筑的拆除施工。
被拆除的建筑案名为九龙晟景（又名九龙国际会议中心），因为项目首排建筑触及抚仙湖景区现有生态红线。这次被整体拆除的首排包括两栋公寓和一栋尚未运营的酒店，总计14.4万平方米，市场评估价约28亿元。三栋建筑已在抚仙湖西岸留存了超过10年。在被拆除之前，住宅和公寓中有660户业主在这里生活。
“从6月底开始，每天他们都会敲门。后来他们在公寓外围还设了管制圈，只准出不准进。”刘明认为，其购买的房子手续齐全，是完完全全的合法住宅。他至今也不能理解用大半辈子积蓄买来养老的房子，为什么会被强制拆除。
距离九龙晟景拆除已过了7个月时间。记者了解到，因为被拆除，部分业主只能暂住亲戚家中，有部分业主被迫选择签订了房屋置换协议，同时也有一部分业主集合起来维权上诉，希望通过法律的途径维护自身权益。
据了解，现在参与起诉的业主已接近200人，并已聘请律师团队，希望能够争取到合理的赔偿。
五证齐全的重点项目
抚仙湖隶属于云南省玉溪市，夹在澄江和江川之间，是云南乃至全国淡水湖中极少未被污染的湖泊。由于抚仙湖的后花园属性，玉溪市早年在这里出让了不少土地，供开发商作文旅养老住宅之用。
而九龙晟景，算是最早的一批项目。资料显示，九龙晟景的开发商为玉溪市江川区林大福旅游开发公司（以下简称：林大福公司）。该项目是玉溪市原江川县2005年的政府招商引资项目。2005年8月7日，林大福公司与原江川县政府签订了开发合同。林大福公司经过招拍挂取得了582亩用地，其国有土地使用权证全部定性为城镇混合住宅用地。
2006年5月18日、6月1日、6月27日，林大福公司分别取得《建设用地规划许可证》《国有土地使用权证》《建设工程规划许可证》。2007年8月，林大福公司取得了云南省原环保局下发的《准予行政许可决定书》。2009年3月19日、8月5日，该公司又取得有关部门颁发的《建设工程施工许可证》《商品房预售许可证》。至此，九龙晟景项目五证及环保手续齐全。林大福公司严格按照玉溪市委、市政府、云南省环保厅的要求——“在抚仙湖1722.00米水位线以上50米内不准建有永久性建筑”，在抚仙湖管理局监督指导放线后开工建设。
值得注意的是，九龙晟景项目曾在2006年被玉溪市评为“双百”项目，并在2009年被列为省级旅游项目。
有业主向记者介绍，2009年九龙晟景商品住宅正式对外销售。“我们买房时反复查看了开发商的五证。因为是合法项目，我们才买的房子。”
拆除引发赔偿诉求
那么五证齐全的项目，是因为何种原因被拆除呢？
2021年6月24日《澄江市人民政府行政处罚决定书》显示：“九龙晟景项目九龙国际会议中心酒店、A栋公寓、B栋公寓建筑物系2007年9月1日《云南省抚仙湖保护条例》颁布实施后新建的建筑物，违反了该《条例》第十二条第（二）项‘抚仙湖一级保护区内禁止新建、扩建或者擅自改建建筑物、构筑物’的规定，依据规定应限期拆除。”
2007年修订实施的《云南省抚仙湖保护条例》一级保护区范围为最高蓄水位（现为1723.35米）沿地表向外水平延伸100米的范围。而九龙晟景项目在该《条例》实施前，获得的环保审批为“在抚仙湖1722.00米水位线以上50米内不准建有永久性建筑。”
九龙晟景项目建设时，经玉溪市委、市政府、江川区政府多部门审批，均未提出项目违反《云南省抚仙湖保护条例》。2011年6月30日政府主管部门抚仙湖管理局、环保局现场测量确认，项目建成建筑物符合项目审批文件规定。
玉溪市政府上报云南省人民政府的2018年56号文件对该项目情况有所阐明：“项目建设时未违反《云南省抚仙湖管理条例》的禁止性规定。……项目建设方与800余套购房者并无过错，如撤销该行政许可决定，将对项目建设方和800余套购房者权益造成损害，政府将承担巨额的赔偿责任，给国家造成重大损失，同时，也将产生较大的社会稳定风险隐患。”
而直到2020年3月，玉溪市政府在给省环保督察工作领导小组办公室的文件中，依然对九龙晟景的手续认定合法有效，不予撤销。
“项目审批时达到了当时的环评要求。一直以来，公司非常重视、积极配合各项检查、核验、整改。这么多年过去了，为了适应新的环保要求，要拆除这几栋建筑，我们也表示理解，但怎么也应依法给予赔偿吧。”开发商林育森表示。
接受采访的业主，也表达了同样的观点。“保护绿水青山和合法产权并不矛盾。我们可以理解、支持。但我们所购房产的开发手续齐备、购房手续完善。我们的诉求是获得合理的相应赔偿。现在的方案是，对我们入住了10年的房屋，按09年的购房价格增加10%进行赔偿，连银行按揭利息都无法覆盖。之前拆除同一区位9栋别墅，均按市场评估价2万多元/平方米赔偿，为什么相同项目不同标准？”
据了解，自2016年九龙晟景项目整改工作启动以来，澄江市累计投入整改资金1.24亿元，先后从业主手中回购9栋别墅、从开发商手中回购黄金珠宝城予以拆除；另外还拆除了人工沙滩、休息亭、管理用房等设施，并高效完成了复绿。
业主们告诉记者，正是由于《云南省抚仙湖管理条例》新老政策的差异，导致九龙晟景项目被叫停，合法项目变成“违法项目”，最后自己的住房迎来了被拆除的命运。新老政策矛盾的焦点将如何认定？业主们的权益如何得到保障？本网将做进一步追踪报道。（本文图片均由当事人提供）
