编者按：
随着旅游产业的发展，民宿投资和创业浪潮应运而生，民宿虽然弥补了旅游服务资源的不足，但是法律空白问题始终让这个行业处于尴尬的灰色地带……
火热：重庆短租领跑全国
中宏网重庆5月17日电（记者 钟雯）今年的五一小长假，重庆旅游着实彻底火起来了。
点开自媒体社交视频平台抖音APP，与重庆有关的话题多达十万条，山城人民在朋友圈戏谑地调侃——“全国各地的抖友满大街拍视频，把重庆抖火了，道路抖得人山人海，还把用来‘续命’的火锅都抖贵了”。
据重庆市旅发委初步统计，仅今年劳动节3天里，全市共接待境内外游客1735.75万人次，实现旅游总收入高达112.48亿元，位列全国各城市之冠。洪崖洞对游客的吸引力仅次于故宫，央视新闻官方微博甚至为重庆旅游开通了长达45分钟的视频直播专题。
近两年来蜂拥而至的游客，给重庆深深烙印上了“网红旅游城市”的标签。重庆旅游包括民宿短租业在内，进入全线爆发增长期。
国内知名在线短租民宿平台小猪日前发布了《2017年度大数据研究报告》，报告显示，兼具了美色与美食的重庆领跑最受房客欢迎城市榜单，昆明、丽江紧随其后。重庆这样的新一线与二线城市民宿发展正不断加快，天津同比创下700%的订单量增长，重庆以520%的增速紧随其后。
而近期出炉的《2018年重庆春节旅游大数据报告》中，重庆民宿再跃光荣榜，成为旅游业新引爆点，解放碑商圈民宿的热度位列全国第一，还击败了多年雄踞榜首的丽江古镇。途家、小猪、榛果等短租平台相关负责人透露，当前成都、重庆等城市，分享房源的交易量已然增长超过500%。2017年，途家年交易增长5倍，全国服务用户近9000万，房屋数增长3倍。而今年途家发布的2017年民宿发展报告显示，去年入住最多的民宿目的地城市中，重庆排名第四，且订单量翻倍增长。
不少业内人士认为，今年3月以来，途家、榛果、小猪等短租民宿企业纷纷发布新战略，将最大程度地聚合分享式房源，在重庆市场“跑马圈地”。
趋势：山城掀民宿创业潮
90后出生的宋小捷是重庆最早的一批试水民宿的全职房东。2015年，把重庆作为取景地拍摄的真人秀明显增多，很受欢迎的《奔跑吧兄弟》《了不起的挑战》《极限挑战》等节目都选择在重庆进行了专题录制。宋小捷看到慕名来重庆旅游的人多了起来，于是萌生了兼职做短租民宿的想法。她先是在解放碑租下来5套位置极好的老旧居民房，合约3年到5年不等，进行不同风格的翻新打造和布置后再挂到途家、Airbnb等民宿日租平台上招徕游客。令她惊喜的是，不到四个月就赚回来改造成本，一套月租不过1500的一居室，收入房费多的时候可以达到13000元。
“当时本来是无心插柳，想通过民宿认识新朋友，也为了给上班族的单调生活增加点乐趣，顺便提高收入，没想到让我进入了一个这么有前景的项目。”
于是，趁热打铁，她辞去了销售工作，加入了全职房东的行列。不到三年，她管理营业的房源遍布了主城五个区域，共计40套，雇佣了专业客服、保洁和维修工人，从一个小小的个人创业者开始向团队管理悄然转变。今年2月，宋小捷用两年做民宿赚到的钱为自己全款买了一套住宅。
和宋小捷不同，张杉杉虽然也是在《从你的全世界路过》这部电影里发现的创业灵感，但他因为殷实的家底，和对房产增值的自信，选择了买房置业再创业的路径。张杉杉告诉记者，现在投资买房做民宿已经成为大趋势。“我周边认识的朋友有好些买房投资的第一用途就是做民宿，传统的长租太毁房，收租麻烦而且收益太低。拿来做民宿，不仅房子可以花大价钱装修，而且卖房的溢价空间会高很多”。
目前，除了自住住宅之外，张杉杉手中持有江北区两套小户型公寓，解放碑一套两室一厅二手房，还有朋友交给他代为托管运营的5套位于玖玺台和寰宇天下的大户型豪宅。“还有很多朋友手中的空房愿意交给我打理，但是我也会进行选择，有的房子并不适合做民宿，明年我去开个民宿托管公司。”
国内知名短租平台途家华西大区总经理李雪波认为，民宿行业近年来带动的创业潮和增加的就业岗位算是国家推行“大众创业，万众创新”政策背景下催生的新局面。除了宋小捷和张杉杉这类创业者，更多民宿房东会把开一两套民宿当成生活消遣和第二副业。仅在重庆当地，途家平台现目前的持有房源就多达2万余套，每年呈现大比例增长态势。小猪短租平台重庆客户经理刘影负责验房和房东订单对接，在任聘不到一年时间里，发现小猪注册房屋量上涨了三倍。
不安：在违法的边缘试探
各大短租民宿平台为了方便和房东的沟通连接，设立了官方交流微信群，就加入的人数来看，可对民宿行业的风行程度窥斑见豹。途家、小猪、榛果的每个微信群都达到了500人的临界点，且多数房东持有多套房源。然而，在一片大好的市场态势和热闹的同行交流中，微信群里潜藏着时常会被某些事件引发的不安气氛。
“派出所请喝茶”就是众多不安因素的其中之一。在房东和游客看来，民宿是共享经济带来的便利，但是有的地区执法机关并不同意，而是将民宿统称为“非法日租房”。每逢重要政治会议召开期间，“打击日租房，维持治安稳定”会成为派出所的专项常规工作，这也往往让民宿房东叫苦不迭。
这与共享房屋这一新鲜事物未能有现行法律匹配有关。将民居改装之后，通过网络发布租赁信息，招徕外地游客入住，这样的行为在不少游客看来属于“民宿”的一种。然而目前相关法律法规对“民宿”的定义，却与游客的理解不尽相同，这些能够获得合法手续的“民宿”，往往被规定位于郊区，利用村民自建住宅进行改造。而在大多数游客眼中，位于城区位置，同样将民居改造之后按日出租的房屋，依然被视为变相涉足宾旅馆业，到目前为止，宾旅馆业依然属于特许经营行业。
执法机关的担忧也不无道理。江北区观音桥派出所特种行业办公室刘警官就曾表示，“日租房的安全隐患是显而易见的。日租房没有登记注册合法工商手续，自然也没有通过消防和卫生部门的安全检查，住宿人员采用本人身份证实名登记入住的要求也无从落实，监管近乎“真空”，极易成为各类违法犯罪分子藏匿的窝点。”执法过程中，观音桥派出所不仅取缔了一批日租房，而且也有对产生纠纷的民宿房东进行拘留处理的先例。但是刘警官也表示，因为巨大的市场需求，从业者会雨后春笋的不断出现，他们的取缔行动往往没办法治本。
虽然现行法律不完善，但是有的法学专家对于民宿是持鼓励态度的。北京理工大学法学院副教授孟强认为，短租平台其实是一种共享经济模式,满足人们的旅游居住需求。孟强提议,城市管理者应当积极探索新型管理模式,建立起电子化、信息化、便捷化的报备渠道,既减轻出租人的义务,又不放松对城市治安的管理。“如果按照传统对长期租赁的管理模式去管理短租,那么出租人的各项报备义务就显得过于繁重,可能会打击出租人从事短期出租的积极性。”
